京津冀协同发展：打造一流营商环境，共绘区域发展新蓝图

元描述： 京津冀协同发展战略深入实施，打造一流营商环境成为重中之重。本文深入解析京津冀三年行动方案，解读跨区域创新协同、法治保障、国际化水平提升、政务服务优化等关键举措，为企业和投资者提供区域发展趋势和投资机遇分析。

引言

京津冀协同发展战略实施以来，三地协同发展取得了显著成果，但区域发展仍面临着一些瓶颈，如市场分割、制度性交易成本高、公共服务不均衡等。为了破除发展障碍，打造区域协同发展新优势，国家发改委发布了《京津冀一流营商环境建设三年行动方案》，为京津冀协同发展注入新的活力，也为企业和投资者提供了新的投资机遇。

一、 跨区域创新协同：打造区域科技创新高地

京津冀区域拥有丰富的科技资源和人才优势，但科技成果转化率较低，产业协同发展不足。三年行动方案明确提出要提升跨区域创新协同能力，构建区域科技创新高地。

1. 建立完善科技成果转化供需对接清单机制

京津冀三地将共同建立科技成果转化供需对接清单机制，打破信息壁垒，实现科技成果供需信息的精准匹配，促进科研机构和企业之间的有效对接。

2. 鼓励三地科研机构和企业联合建设产学研创新联合体、重点实验室

方案鼓励三地科研机构和企业联合建设产学研创新联合体、重点实验室，打破部门壁垒，促进科研成果的市场化应用，加快科技成果转化和产业化进程。

3. 梳理盘活高校和科研机构存量专利，加快专利转化和产业化

方案强调要盘活高校和科研机构存量专利，鼓励专利转化和产业化，促进科技成果转化为现实生产力，推动区域经济高质量发展。

4. 实施共性技术平台建设指引，布局建设一批共性技术平台

方案还提出要实施共性技术平台建设指引，布局建设一批共性技术平台，助力解决跨行业跨领域关键共性技术问题，推动区域科技创新水平整体提升。

5. 建立健全产业链分工合作和集群跨区域协同培育机制

方案强调要建立健全产业链分工合作和集群跨区域协同培育机制，持续优化重点产业链营商环境，聚焦集成电路、网络安全、安全应急装备等重点领域，合力建设世界级先进制造业集群。

二、 法治保障：为经营主体合法权益保驾护航

良好的法治环境是吸引投资、促进发展的重要保障，京津冀三年行动方案将持续加强法治建设，保障经营主体合法权益。

1. 协同推进企业合法权益保护

方案提出要依托12345政务服务便民热线建立京津冀经营主体维权投诉协同处理机制，强化涉企法律服务供给，为企业提供高效便捷的维权服务。

2. 健全知识产权案件移送、协助调查、送达执行等知识产权行政执法联动和侵权快速处理机制

方案强调要健全跨区域司法协作和治理体系，建立知识产权案件快速处理机制，有效保护企业知识产权，促进创新发展。

3. 实施统一的海外知识产权纠纷应对指导工作流程，推进京津冀海外维权服务资源共享

方案提出要推进京津冀海外维权服务资源共享，为企业提供海外维权服务支持，维护企业合法权益。

4. 推动监管执法标准规范统一

方案提出要探索联合发布统一的监管政策法规及标准规范，鼓励各行政执法领域探索建立京津冀统一规范的行政裁量权基准制度，为企业营造公平竞争的市场环境。

5. 加强京津冀跨区域监管联动，完善在反垄断、食品安全、生态环境、信用监管等重点领域三地监管执法定期会商、应急响应等机制

方案提出要加强三地监管执法资源共享，推进执法信息互联互通，提高监管执法效率，维护市场秩序。

三、 国际化水平提升：打造开放包容的投资贸易环境

京津冀三年行动方案将持续提升国际化水平，营造开放包容的投资贸易环境，吸引更多外资和国际企业参与区域发展。

1. 推进区域高层次协同开放

方案提出要推进三地数字贸易协同发展，对接国际高标准规则，提升自贸试验区内资本项目便利化水平，促进区域贸易自由化便利化。

2. 做好外商投资企业服务

方案强调要全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，确保负面清单之外领域市场准入内外资平等，吸引更多外资企业投资京津冀。

3. 促进贸易自由化便利化

方案提出要优先支持在确有需求且符合条件的区域按规定程序申请设立综合保税区，优化海关监管服务模式，积极推进智慧口岸建设，为企业提供便捷通关服务。

四、 政务服务优化：更好满足经营主体办事需求

京津冀三年行动方案将持续优化政务服务，更好满足经营主体办事需求，提升区域营商环境竞争力。

1. 提升异地办事便利度

方案提出要梳理推出“同事同标”政务服务事项，实现三地无差别受理、同标准办理，推动更多高频“一件事”在京津冀地区实现跨域通办、异地可办。

2. 加强数据信息互认共享

方案提出要建立健全京津冀政务数据共享协调机制，制定京津冀政务数据共享清单，促进政务数据跨区域、跨部门、跨层级共享利用，提升政务服务效率。

3. 融合线上线下办事渠道

方案提出要将京津冀区域通办事项全部纳入京津冀政务服务“一网通办”专区，提供申请受理、审查决定、颁证送达等全流程全环节网上服务，实现线上线下标准统一、全面融合、服务同质。

五、 公共服务共建共享：助力区域协同发展

京津冀三年行动方案将持续推进公共服务共建共享，实现区域公共服务均等化，促进区域协同发展。

1. 促进教育资源协同发展

方案提出要完善京津冀教育协同发展合作机制，推动京津优质中小学、幼儿园与河北省学校开展跨区域合作办学，扩大优质教育资源，提升区域教育水平。

2. 推进医疗资源共建共享

方案提出要加快建设京津冀医联体，深化合作共建和远程医疗，增强卫生服务整体能力，为三地参保人员提供便捷的异地就医直接结算服务。

3. 加强人力资源服务协作

方案提出要发布并动态更新三地就业创业政策清单，强化就业政策协同，促进区域内就业市场更加活跃，为企业提供人才保障。

六、 雄安新区：优化营商环境，更好服务功能疏解项目落地

1. 持续提升涉企服务质效

方案提出要聚焦重点项目和疏解企业办事需求，持续推动更多关联事项集成办，最大限度利企便民，为企业提供高效便捷的政务服务。

2. 加快重点领域对外开放

方案提出要鼓励企业利用内外两个市场融资，深入推进合格境外有限合伙人（QFLP）、跨境人民币贷款等工作，提升雄安新区金融市场开放水平。

3. 着力营造创新创业生态

方案提出要探索开展市场准营承诺即入制，健全行业综合监管制度，用好雄安新区科技创新专项，建立全国性空天信息和卫星互联网创新联盟，按程序积极推进雄安新区建设国家高新技术产业开发区，为企业提供良好的创新创业环境。

七、 常见问题解答

1. 京津冀一体化发展战略的目标是什么？

京津冀一体化发展战略的目标是，以京津冀协同发展为引领，促进区域协调发展，打造全国高质量发展的新引擎，为建设社会主义现代化强国提供有力支撑。

2. 京津冀三年行动方案的意义何在？

京津冀三年行动方案是京津冀协同发展战略的具体行动指南，明确了打造京津冀一流营商环境的具体目标和措施，为区域协同发展提供了重要保障。

3. 如何解读京津冀三年行动方案中的“跨区域创新协同”？

“跨区域创新协同”指的是京津冀三地将共同打造区域科技创新高地，促进科技成果转化和产业化，提升区域科技创新水平。

4. 京津冀三年行动方案对企业和投资者有哪些意义？

京津冀三年行动方案为企业和投资者提供了良好的投资环境和发展机遇，有利于吸引更多企业和投资者参与区域发展，促进区域经济高质量发展。

5. 京津冀三年行动方案如何保障经营主体合法权益？

方案通过加强法治建设，协同推进企业合法权益保护，健全知识产权保护机制，推动监管执法标准规范统一等措施，为经营主体合法权益提供保障。

6. 如何评价京津冀三年行动方案对区域协同发展的影响？

京津冀三年行动方案将推动区域协调发展和高质量发展，促进区域内要素资源优化配置，打造区域协同发展新优势，为京津冀协同发展战略实施提供有力保障。

结论

京津冀三年行动方案是京津冀协同发展战略的具体行动指南，为区域发展指明了方向，明确了目标，也为企业和投资者提供了新的投资机遇。相信在三地共同努力下，京津冀将打造一流营商环境，共绘区域发展新蓝图，为中国经济高质量发展做出更大的贡献。