中国经济“五箭齐发”：国家发展改革委重点发力，推动经济高质量发展

元描述： 国家发展改革委发布9月份新闻，重点围绕加快推进重点改革任务落地、加大宏观调控力度、深入实施扩大内需战略等五方面发力，助力中国经济高质量发展。文章深入解读政策细节，并提供相关数据和案例，为读者提供全面、深度分析。

引言： 近期，中国经济面临着复杂多变的外部环境和国内经济下行压力，如何稳住经济大盘，推动高质量发展成为各界关注的焦点。国家发展改革委作为宏观调控的重要部门，在9月份新闻发布会上，明确了未来一段时间的重点工作方向，提出了“五箭齐发”的政策举措，为中国经济发展指明方向。

让我们深入解读国家发展改革委的政策举措，探究其背后的逻辑，以及对中国经济发展的影响。

加快推进重点改革任务落地：构建更高水平开放型经济新体制

国家发展改革委将坚持和落实“两个毫不动摇”，制定国有经济布局优化和结构调整指引目录，制定民营经济促进法，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。这表明，未来将进一步深化国有企业改革，优化国有经济布局，同时更加重视民营经济发展，为民营经济发展提供更加公平的竞争环境。

推动构建全国统一大市场 是重点改革任务之一，这将有利于打破地方保护主义，促进要素自由流动，降低企业经营成本，提升市场效率，最终实现资源优化配置，促进经济整体发展。

完善市场经济基础制度 也是重点改革任务，包括依法平等长久保护各种所有制经济产权，完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境。这些举措将进一步优化营商环境，激发市场活力，吸引更多市场主体参与，推动经济发展。

坚持以开放促改革，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制 则是国家发展改革委的另一项重要举措。这表明，未来将继续扩大开放，积极参与全球经济合作，促进贸易和投资自由化便利化，为中国经济发展注入新的活力。

加大宏观调控力度：加强逆周期调节，促进经济稳定运行

国家发展改革委将加强逆周期调节，加快全面落实已确定的政策举措，促进“两重”等政府投资项目尽快开工建设并形成实物工作量。这表明，未来将继续加大政府投资力度，推动基础设施建设，带动上下游产业发展，促进经济增长。

推动加力支持“两新”政策措施尽快落地见效，确保真金白银的优惠直达企业和百姓 也是一项重要举措。这将有效减轻企业负担，增加居民收入，刺激消费，为经济发展提供新的动力。

与此同时，加强政策预研储备，适时推出一批操作性强、效果好、让群众和企业可感可及的增量政策举措。这表明，国家发展改革委将根据经济形势变化，及时调整政策，确保政策的有效性和针对性，促进经济稳定运行。

深入实施扩大内需战略：完善促进投资落地机制，完善扩大消费长效机制

国家发展改革委将加快培育完整内需体系，完善促进投资落地机制，完善扩大消费长效机制。这表明，未来将继续推动扩大内需，为经济发展提供强劲的动力。

投资方面，重点是发挥政府投资对社会投资的引导带动作用，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，持续向民间资本推介优质项目，积极稳妥实施政府和社会资本合作新机制，推动基础设施REITs常态化发行，进一步激发民间投资活力。

消费方面，将深入实施就业优先政策，多渠道增加居民收入，不断提高居民消费能力；用好超长期特别国债资金加力支持消费品以旧换新，进一步促进文旅、教育、医疗、养老、育幼、家政等服务消费提质扩容，积极打造消费新场景，培育消费新增长点。

加快建设现代化产业体系：激发民间投资活力，吸引更多民间资本参与重大项目建设

国家发展改革委将持续推动解决影响民间投资高质量发展的制约瓶颈，千方百计激发民间投资活力和内生动力。这表明，未来将继续优化民间投资环境，为民间资本参与重大项目建设提供更多机会。

建好用好平台，依托全国向民间投资推介项目平台，拿出更多优质项目吸引民间资本参与，通过开展招商会、现场会等方式加强投融资合作对接。

创新机制模式，积极稳妥实施政府和社会资本合作（PPP）新机制，制定并落实支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单，全面推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目常态化发行。

强化要素支持，依托促进民间投资资金和要素保障工作机制、用好“信易贷”等工具，加强对民间投资项目的融资支持和用地用海、环评等要素支持，帮助民营企业解决项目推进过程中遇到的问题。

值得关注的是，国务院常务会议最近核准的5个核电项目，分别拿出10%的股份吸引民间资本参与，这充分体现了支持民营企业持续健康发展的决心。 下一步，国家发展改革委将继续积极创造条件、破除准入障碍，在充分尊重企业投资意愿的前提下，坚持公平公开公正原则，吸引更多民间资本参与核电、铁路等重大项目建设。

加大保障改善民生力度：优化外资企业服务保障，推动利用外资高质量发展

国家发展改革委将加大力度完善高水平对外开放体制机制，完善政策规则体系建设，推动利用外资高质量发展。这表明，未来将继续扩大对外开放，吸引更多外资参与中国发展。

政策方面，落实更大力度吸引和利用外资行动方案，加快实施2024年版全国外资准入负面清单，针对性解决外商来华投资面临的堵点难点卡点问题，进一步提升外商投资自由化便利化水平。同时，研究扩大全国鼓励外商投资产业目录。

服务方面，用好外资企业直接联系机制，优化外资企业服务保障，及时回应关切、解决诉求、提供服务。发挥重大外资项目工作专班作用，统筹协调解决项目落地涉及国家层面的用地、用海、环评、能耗等方面问题，推进前七批重大外资项目加快实施。同时，适时推出新一批具有牵引带动作用的标志性重大外资项目，进一步巩固外资基本盘。

推动绿色低碳转型：健全绿色低碳发展机制，推动经济社会发展全面绿色转型

国家发展改革委将坚持以碳达峰碳中和工作为引领，健全绿色低碳发展机制，重点从以下四个方面推动工作：

  • 制定《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》重点任务清单，压实部门责任，进一步细化政策举措，以更大力度支持绿色低碳发展。

  • 建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，制定出台完善碳排放统计核算体系工作方案，推动省市两级建立碳排放预算管理制度，研究制定碳达峰碳中和综合评价考核办法。

  • 加快绿色低碳先进技术研发示范推广应用，修订发布绿色技术推广目录，启动第二批绿色低碳先进技术示范项目申报遴选工作。

  • 深入推进国家生态文明试验区、国家碳达峰试点、生态产品价值实现机制试点建设，支持地方绿色低碳发展模式创新。

完善落实支持新型城镇化：强化政策支持保障，推动新型城镇化高质量发展

国家发展改革委将强化政策支持保障，抓紧完善落实支持新型城镇化的财政、金融、土地等政策，统筹运用中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券，加大对义务教育学校、普通高中、公立医院、保障性租赁住房、老旧小区改造、城市燃气管道更新改造、防水排涝设施等新型城镇化重点建设项目的支持力度。同时，指导地方结合实际制定各省份落实《行动计划》的实施方案，推动各市县因地制宜细化政策举措和项目清单。

常见问题解答

1. 国家发展改革委的“五箭齐发”政策举措主要针对哪些问题？

国家发展改革委的“五箭齐发”政策举措主要针对当前中国经济面临的复杂多变的外部环境和国内经济下行压力，旨在稳住经济大盘，推动高质量发展。

2. 推动构建全国统一大市场有何意义？

推动构建全国统一大市场将有利于打破地方保护主义，促进要素自由流动，降低企业经营成本，提升市场效率，最终实现资源优化配置，促进经济整体发展。

3. 如何理解“坚持以开放促改革”？

“坚持以开放促改革”意味着中国将继续扩大开放，积极参与全球经济合作，促进贸易和投资自由化便利化，为中国经济发展注入新的活力。

4. 如何激发民间投资活力？

国家发展改革委将采取一系列措施来激发民间投资活力，包括建好用好平台，创新机制模式，强化要素支持。

5. 如何推动利用外资高质量发展？

国家发展改革委将加大力度完善高水平对外开放体制机制，完善政策规则体系建设，推动利用外资高质量发展，包括落实更大力度吸引和利用外资行动方案，加快实施2024年版全国外资准入负面清单，优化外资企业服务保障。

6. 如何推动绿色低碳转型？

国家发展改革委将坚持以碳达峰碳中和工作为引领，健全绿色低碳发展机制，重点从制定政策措施、建立新机制、加快技术研发推广、推进试点建设等方面推动工作。

结论

国家发展改革委的“五箭齐发”政策举措，体现了中国政府对稳住经济大盘、推动高质量发展的决心和信心。这些政策举措将有效引导市场资源配置，激发市场活力，推动中国经济持续健康发展。未来，我们将密切关注这些政策的实施效果，并持续报道相关进展，为读者提供更具前瞻性和洞察力的信息。